10 конфліктів, на які варто звернути увагу у 2023 році
Вторгнення Росії в Україну сколихнуло світ. Як показує наш погляд уперед на 2023 рік, на нас чекає також кілька інших криз. Буде він чи ні? Цього разу минулого року це було питання. Президент Росії Володимир Путін стягнув біля кордонів України майже 200 тисяч військових. Розвідка США попередила, що Росія готується до повної війни. Усі ознаки вказували на напад, крім одного: це здавалося немислимим.
Щоправда, Росія напала на Україну у 2014 році, а навесні 2021-го влаштувала генеральну репетицію вторгнення, нарощуючи сили на кордоні перед відправкою додому. Здавалося, що Путін дедалі більше розлютився через відмову Києва підкоритися його волі. Він відкрито висміював українську національну ідентичність і суверенітет. І все-таки було шокуюче, коли російські війська таки ввійшли, що держава, яка має ядерну зброю, у 2022 році намагатиметься підкорити сусіда в акті неспровокованої агресії.
Крім руйнувань в Україні, війна кинула довгу тінь на глобальні події.
Для Росії це поки що катастрофічно. Наступ, який мав підкорити Україну, послабити Захід і зміцнити Кремль, досі робив протилежне. Це посилило український націоналізм і підштовхнуло Київ ближче до Європи. Це вдихнуло нову мету в НАТО, яка раніше дрейфувала. Приєднання Фінляндії та Швеції до альянсу, що, здається, йде по плану, різко змінить баланс сил у Північній Європі, більш ніж подвоївши довжину кордонів Росії з країнами НАТО. Війна оголила слабкі сторони російської армії, які операції в Сирії (2015) та Україні (2014 і 2015) були замасковані. Це виявило рішучість і компетентність Заходу, які затьмарили фіаско в Афганістані, Іраку та Лівії (хоча, правда, все могло бути інакше, якби США були під іншим керівництвом).
І все ж війна ще далека від завершення. Російська економіка адаптувалася до масштабних санкцій Заходу. Кремль, схоже, переконаний, що Росія має силу. Москва ще може змусити потворне врегулювання та створити тривожний прецедент для агресії деінде. З іншого боку, якщо Путін справді почувається в небезпеці через успіхи України чи з інших причин, це не неможливо – малоймовірно, але важко повністю виключити – що він використає ядерну зброю як останній кидок кісток. Що б не трапилося в Україні, Захід і Росія, швидше за все, залишаться прорахунком, осторонь від конфронтації.
Для Китаю війна була переважно головним болем. Незважаючи на публічне сприйняття Путіна президентом Китаю Сі Цзіньпіном і продовження торгівлі між двома країнами, що допомогло Росії витримати санкції, матеріальна підтримка Пекіна була слабкою. Сі не надсилав зброї. Він, здається, стурбований муками Путіна та ядерним балаганством. Пекін не хоче підривати Москву і навряд чи змусить Путіна досягти врегулювання. Але вона також не хоче провокувати західні столиці підтримкою вторгнення. Він насторожено спостерігає за тим, як союзники США в Азії зміцнюють оборону і, здається, ще більше прагнуть утримати Вашингтон, навіть якщо вони все ще хочуть отримати доступ до китайських ринків. Війна посилила страх перед китайським нападом на Тайвань. Але вторгнення, яке здавалося занадто ризикованим для Пекіна в найближчій перспективі ще до війни, здається – принаймні зараз – ще менш імовірним. Масштабні санкції, накладені на Росію, не торкнуться Китаю. І невдачі Москви на полі бою.
Щодо відносин – між США та Китаєм – які домінуватимуть у найближчі десятиліття, російсько-українська війна не змінила основ. Серпневий візит спікера Палати представників Палати представників США Ненсі Пелосі на Тайвань розлютив Пекін, але три місяці потому зустріч між президентом США Джо Байденом і Сі обіцяла відновлення діалогу. Проте конкуренція все ще є частиною зовнішньої політики двох країн. Китайські проекти на Тайвані нікуди не дінуться. Хоча дві найбільші економіки світу залишаються пов’язаними, технологічне роз’єднання триває.
Війна пролила світло на вплив і автономію незахідних середніх держав. Туреччина, яка довго йшла по канату між членством в НАТО та зв’язками з Москвою, домовилася з ООН про поставку українського зерна на світові ринки через Чорне море. Ця ініціатива з’явилася після багатьох років наполегливості Туреччини за кордоном, зокрема зміни балансу на полі бою в Лівії та на Південному Кавказі та розширення продажів безпілотників. Для Саудівської Аравії раптове вилучення російської нафти з ринку стало благом. Це змусило відвідати Байдена, який вступив на посаду, пообіцявши уникати саудівського наслідного принца Мохаммеда бін Салмана. Ер-Ріяд разом з іншими виробниками нафти вирішив утримувати ціни на високому рівні, що розлютило Вашингтон. Індія, яка є водночас партнером США з безпеки та головним покупцем російської зброї, купувала підробку російської нафти та дорікала Путіну за його бряцання ядерною зброєю. Це не скоординований рух неприєднання. Але активні середні сили відчувають простір для визначення власного курсу і, хоча мало хто вітає суперництво великих держав, скористаються можливостями, які дає багатополярність.
В інших країнах Глобального Півдня війна оголила гострі нерви. Більшість незахідних столиць приєдналися до голосування на Генасамблеї ООН проти агресії Росії. Але мало хто публічно засуджував Путіна чи вводив санкції. У багатьох є причини –здебільшого торгівля, а також історичні зв’язки чи залежність від пов’язаних із Кремлем найманців Групи Вагнера – не поривати з Москвою. Вони вважають, що вибір сторони або плата за війну є проблемою Європи, а не їхнім інтересам. Розчарування Заходом також відіграє свою роль, чи то через накопичення вакцини проти COVID-19, міграційну політику чи кліматичну несправедливість. Багато хто вбачає подвійні стандарти в обуренні Україною, враховуючи втручання Заходу в інших місцях і колоніальний досвід. Багато лідерів Глобального Півдня також вважають, особливо коли йдеться про санкції, що західні уряди поставили боротьбу з Росією над світовою економікою.
Дійсно, за межами Європи найбільші наслідки війни – економічні. Фінансові хвилювання, викликані вторгненням і оголошенням санкцій, сколихнули ринки, які COVID-19 вже потряс. Ціни на продукти харчування та паливо різко зросли, викликавши кризу вартості життя. Хоча ціни з тих пір знизилися, інфляція залишається шаленою, посилюючи боргові проблеми. Пандемія та економічна криза є двома загрозами, які підсилюють одна одну, зокрема зміна клімату та відсутність продовольчої безпеки, які можуть охопити вразливі країни та викликати заворушення. У списку цього року Пакистан є яскравим прикладом. Багато країн знаходяться в подібних човнах.
Чи дав 2022 рік привід для оптимізму щодо наступного року? Враховуючи страждання України, знайти користь у війні може здатися збоченим. Але якби Київ чинив менше боротьби, якби Захід був менш об’єднаним, ніж під керівництвом Байдена, і якби Росія перемогла, Європа і, можливо, світ опинилися б у більш небезпечній ситуації. Путін не був єдиним сильним лідером, у якого був поганий рік. Кілька популістів, чия політика нещодавно посіяла багато розбрату, також програли. Жаїр Болсонару зазнав поразки в Бразилії. Колишній президент США Дональд Трамп на даний момент виглядає зменшеною фігурою. Марін Ле Пен не змогла стати президентом Франції. В Італії, де популісти таки виграли владу, вони здебільшого брали участь у центрі, коли прийшли на посаду. Ультраправий популізм не витрачений, але деякі його захисники зазнали невдач. Крім того, багатостороння дипломатія значною мірою провалилася. Незважаючи на гострі розбіжності, Китай, Росія та західні держави все ще переважно розглядали Раду Безпеки ООН як місце для вирішення криз за межами України. Угода, яка може покласти край жахливій війні в Ефіопії, і потепління зв’язків між Колумбією та Венесуелою показують, що миротворчість в інших місцях може бути успішною, незважаючи на конфлікт у Європі.
Однак загалом це був неспокійний рік, тим більше, що він останній у низці з них. Пандемія перевернула більшу частину земної кулі. Розлючений натовп увірвався до Капітолію США. Температура в деяких частинах світу загрожує виживанню людей. Зараз у Європі вирує велика війна, її архітектор закликає до ядерної ескалації, а кілька бідних країн стикаються з борговою кризою, голодом і екстремальною погодою. Жодна з цих подій не відбулася без попередження, але кілька років тому вони б вразили розум. Вони також відбуваються, оскільки кількість людей, загиблих у конфліктах, зростає, і більше людей є переміщеними або голодними, багато з них через війну, ніж будь-коли після Другої світової війни.
Тож чи побачать у 2023 році великі держави війни чи порушать майже 80-річне ядерне табу? Чи спричинять політичні кризи, економічні труднощі та погіршення клімату соціальний крах не лише в окремих країнах, а й у всьому світі? Найгірші відповіді на важливі питання цього року здаються надуманими. Але після кількох останніх років було б спокійно відкидати немислиме.