ЩО ТАКЕ МІГРАЦІЙНА КРИЗА І ЯК ЇЇ КОМПЛЕКСНО ВИРІШУВАТИ
Міграційна криза є скороченням від «кризи з міграційними вимірами». Міграційна криза може спричинити переміщення населення в межах або за межі країни. Це може статися раптово або поступово, і залежить від міграційних переміщень до кризи, а також змін у подальших моделях міграції. Термін «міграційна криза» описує складні та загалом великомасштабні міграційні потоки, а також моделі мобільності, спричинені кризою, які часто призводять до значної вразливості постраждалих людей і громад і створюють серйозні проблеми з управлінням міграцією в довгостроковій перспективі.
Міграційні кризи мають кілька облич, тому, використовуючи цей вираз, ви можете мати на увазі міжнародних мігрантів, які постраждали від кризи, коли вони перебувають у країні призначення, або ви можете посилатися на міграційні потоки, що є результатом нестабільності та тривалих конфліктів у регіоні серед інших можливих сценаріїв.
Щоб ефективно реагувати на різні сценарії міграційної кризи, у 2012 році МОМ розробила Оперативну структуру міграційної кризи (MCOF), щоб підтримати постраждалі громади в доступі до своїх основних прав на захист і допомогу. Рамки ґрунтуються на міжнародному гуманітарному законодавстві та праві людини, а також на гуманітарних принципах. Він також поєднує гуманітарну діяльність, відновлення та перехід до розвитку з послугами з управління міграцією як наскрізним пріоритетом.
MCOF має 3 стовпи:
Стовп 1 – Фаза часу, тобто до, під час і після кризи.
Стовп 2 – 15 секторів допомоги, від гуманітарної допомоги до розвитку, для подолання міграційної кризи та її наслідків у короткостроковій, середньостроковій та довгостроковій перспективі.
Стовп 3. Необхідні асоціації та координація з відповідними учасниками, галузевими групами, які координує УКГВ, і встановленими системами Організації Об’єднаних Націй.
Для комплексного підходу до кризи сектори допомоги (стовп 2) впроваджуються до, під час і після, що передбачає зміну фокусу та діяльності відповідно до потреб кожної фази часу. Нижче наведено 15 секторів допомоги:
1. Управління таборами та картографування переміщених осіб, щоб забезпечити гідні умови життя для переміщених осіб та мігрантів у русі, сприяючи ефективній допомозі та захисту в місцях тимчасового розміщення (транзитні центри, притулки, центри прийому, центри колективного проживання, офіційні та неофіційні табори тощо) . Обробка та поширення даних має важливе значення для ефективної допомоги (МОМ розробила інструмент під назвою DTM).
Як приклад, відповідно до Стратегічного двонаціонального плану MOCM Коста-Ріка – Панама (2017-2019), для вирішення проблеми присутності великих груп мігрантів, які застрягли в невеликих громадах, розташованих поблизу прикордонних районів, і проблем, які це спричиняє (як на рівні доступу до послуг та ризику ксенофобії), у цьому секторі допомоги було представлено дві конкретні дії: 1) на докризовій фазі розробити посібники та зміцнити спроможність урядів і партнерських організацій; 2) Під час кризи «підтримувати [у] наданні гуманітарної допомоги та захисту транзитних мігрантів. Слідкуйте за рухом мігрантів та їхніми потребами».
2. Житло та непродовольчі товари, для задоволення потреб у тимчасовому розміщенні та непродовольчих товарах людей, які постраждали від кризи. Допомога передбачає координацію логістики, технічної підтримки та відповідного розподілу як інфраструктури, так і непродовольчих товарів.
3. Транспортна допомога постраждалому населенню, оскільки вкрай важливо, щоб існувала організація, відповідальна за забезпечення безпечного транспорту в межах або за кордоном. Транспорт буде необхідним під час евакуації, переселення, репатріації та повернення, зокрема.
4. Підтримка здоров’я, необхідна для порятунку життя та запобігання інфекційним захворюванням під час кризи та руху. У цьому регіоні план між Коста-Рикою та Панамою реалізував цю частину допомоги на практиці до кризи шляхом розвитку потенціалу урядів і партнерських установ у сфері профілактичної медичної допомоги та охорони здоров’я мігрантів, розробки інструментів та зміцнення мережі експерти з надзвичайних ситуацій у сфері охорони здоров’я.
5. Психосоціальна підтримка для підтримки та захисту постраждалого населення з метою зменшення психосоціальної вразливості та сприяння стійкості громади, включаючи сприяння стійкості спільноти та почуття причетності.
6. Допомога (ре)інтеграції, спрямована на подолання ситуацій переміщення людей, які постраждали від кризи, шляхом підтримки довгострокових рішень і реінтеграції. Ця допомога також надається мігрантам, які добровільно повернулися до країн походження. Участь громадян, прислуховування до спільноти та проведення громадського моніторингу є ключовими діями для успішної реінтеграції мігрантів, що повертаються.
7. Стабілізація громади та перехідний період, необхідні для закладення основи для довгострокових рішень. Миротворчість і суст неспроможний розвиток може включати створення короткострокових робочих місць і сприяння соціально-економічним ініціативам, хоча це завжди залежатиме від потреб, специфічних для кожної групи населення. Ця допомога надається місцевим органам влади та громадам для подолання соціально-економічних і політичних змін після кризи, відновлення стабільності та безпеки в уразливих громадах і запобігання майбутнім вимушеним міграціям.
8. Зменшення ризику стихійних лих і посилення стійкості з діями, спрямованими на зменшення та пом’якшення ризику переміщення та підвищення стійкості громад до протистояння стихійним лихам, одночасно сприяючи досягненню сталого розвитку.
Поточний MOCM 2017-2019 Домініканської Республіки, який стикається з середовищем, що характеризується етнічною напруженістю та наявністю повторюваних природних явищ, які впливають на населення, посилив покращення нестабільного житла та ремонт громадської інфраструктури.
9. Земельна та майнова підтримка з діями, спрямованими на допомогу урядам і громадам у вирішенні земельних та майнових питань, запобігаючи таким чином вимушеній міграції в майбутньому, дозволяючи працювати над довгостроковими рішеннями постійного переміщення, а також сприяючи поверненню та реінтеграції.
10. Протидія торгівлі людьми та захист вразливих мігрантів, оскільки, особливо під час криз, постраждалі люди розглядають шляхи високого ризику та методи міграції, роблячи їх уразливими для організованих злочинних груп. Він зосереджений на діях, які пропонують захист і допомогу вразливим мігрантам, жертвам торгівлі людьми, жорстокого поводження та експлуатації, а особливо дітям-мігрантам без супроводу під час кризи.
11. Технічна допомога в гуманітарному управлінні кордонами, орієнтована на дії, які підтримують держави у зміцненні їхньої імміграційної та прикордонної спроможності. У випадку поточного MOCM у Мексиці, наприклад, для подолання піків міграційних потоків, які періодично виникають і які іноді перевищують державні можливості, а також для вирішення потоків під час кризи, документ пропонує забезпечити системи реєстрації для переміщених осіб, які переміщуються через кордон пункти пропуску.
12. Екстрена консульська допомога, яка передбачає підтримку держав у наданні ефективних консульських послуг під час надзвичайної ситуації. Крім того, щоб надати громадянам інших країн, які опинилися в кризі, видачу екстрених документів і документів про безпечну поведінку, щоб допомогти полегшити їхні потреби, особливо під час кризи, коли через страх можливої депортації люди можуть вирішити не відвідувати пункти відвідування .
13. Мобілізація діаспори та людських ресурсів, щоб залучити можливості та фінансові ресурси діаспори як підтримку у відбудові громад у ситуаціях, коли це можливо.
14. Підтримка міграційної політики та законодавства, тобто дії, спрямовані на підтримку держав, громад та окремих осіб у розбудові або посиленні інклюзивної міграційної політики. Він також пропонує ефективне та гуманне управління міграцією в кризових ситуаціях і виконує обов’язки щодо захисту вразливих мобільних груп населення, які постраждали від кризи.
15. Гуманітарні комунікації через заходи, які підтримують створення або зміцнення двосторонніх каналів зв’язку з громадами. Важливо створити корисні канали обміну інформацією як для постраждалих громад, так і для гуманітарних організацій, щоб вони могли коригувати свої дії відповідно до потреб, висловлених безпосередньо населенням. Повідомлення повинні мати міжкультурні міркування, які відкидають ксенофобію та дискримінацію.