10 конфликтов, на которые следует обратить внимание в 2023 году
Вторжение России в Украину всколыхнуло мир. Как показывает наш взгляд вперед на 2023 год, нас ждет также несколько других кризисов. Будет ли он или нет? На этот раз в прошлом году это был вопрос. Президент России Владимир Путин стянул у границ Украины почти 200 тысяч военных. Разведка США предупредила, что Россия готовится к полной войне. Все признаки указывали на нападение, кроме одного: это казалось немыслимым.
Правда, Россия напала на Украину в 2014 году, а весной 2021 устроила генеральную репетицию вторжения, наращивая силы на границе перед отправкой домой. Казалось, что Путин все больше разозлился из-за отказа Киева подчиниться его воле. Он открыто высмеивал украинскую национальную идентичность и суверенитет. И все же было шокирующим, когда российские войска таки вошли, что государство, имеющее ядерное оружие, в 2022 году будет пытаться покорить соседа в акте непровоцированной агрессии.
Помимо разрушений в Украине война бросила длинную тень на глобальные события.
Для России это пока катастрофически. Наступление, которое должно было покорить Украину, ослабить Запад и укрепить Кремль, до сих пор делало обратное. Это усилило украинский национализм и подтолкнуло Киев ближе к Европе. Это вдохнуло новую дрейфующую цель в НАТО. Присоединение Финляндии и Швеции к альянсу, который, кажется, идет по плану, резко изменит баланс сил в Северной Европе, более чем удвоив длину границ России со странами НАТО. Война обнажила слабые стороны российской армии, операции в Сирии (2015) и Украине (2014 и 2015) были замаскированы. Это проявило решительность и компетентность Запада, омрачившие фиаско в Афганистане, Ираке и Ливии (хотя, правда, все могло быть иначе, будь США под другим руководством).
И все же война еще далека от завершения. Российская экономика адаптировалась к масштабным санкциям Запада. Кремль, похоже, убежден, что у России есть сила. Москва еще может заставить безобразное урегулирование и создать тревожный прецедент для агрессии где-нибудь. С другой стороны, если Путин действительно чувствует себя в опасности из-за успехов Украины или по другим причинам, это не невозможно – маловероятно, но трудно полностью исключить – что он использует ядерное оружие как последний бросок костей. Что бы ни случилось в Украине, Запад и Россия, скорее всего, останутся просчетом, в стороне от конфронтации.
Для Китая война была в основном головной болью. Несмотря на публичное восприятие Путина президентом Китая Си Цзиньпином и продолжение торговли между двумя странами, что помогло России выдержать санкции, материальная поддержка Пекина была слабой. Си не посылал оружия. Он, кажется, озабочен муками Путина и ядерным балаганством. Пекин не хочет взрывать Москву и вряд ли заставит Путина достичь урегулирования. Но она тоже не хочет провоцировать западные столицы поддержкой вторжения. Он настороженно наблюдает за тем, как союзники США в Азии укрепляют оборону и, кажется, еще больше стремятся удержать Вашингтон даже если они все еще хотят получить доступ к китайским рынкам. Война усугубила страх перед китайским нападением на Тайвань. Но вторжение, казавшееся слишком рискованным для Пекина в ближайшей перспективе еще до войны, кажется – по крайней мере сейчас – еще менее вероятным. Масштабные санкции, наложенные на Россию, не коснутся Китая. И неудачи Москвы в поле боя.
Относительно отношений между США и Китаем, которые будут доминировать в ближайшие десятилетия, российско-украинская война не изменила основ. Августовский визит спикера Палаты представителей Палаты представителей США Нэнси Пелоси на Тайвань разозлил Пекин, но три месяца спустя встреча между президентом США Джо Байденом и Си обещала возобновление диалога. Однако конкуренция все еще является частью внешней политики двух стран. Китайские проекты на Тайване никуда не денутся. Хотя две крупнейшие экономики мира остаются связанными, технологическое разъединение продолжается.
Война пролила свет на влияние и автономию незападных средних стран. Турция, долго шедшая по канату между членством в НАТО и связями с Москвой, договорилась с ООН о поставке украинского зерна на мировые рынки через Черное море. Эта инициатива появилась после многих лет настойчивости Турции за рубежом, в частности, изменения баланса на поле боя в Ливии и на Южном Кавказе и расширение продаж беспилотников. Для Саудовской Аравии внезапное извлечение российской нефти из рынка стало благом. Это заставило посетить вступившего в должность Байдена, пообещав избегать саудовского наследного принца Мохаммеда бин Салмана. Эр-Рияд вместе с другими производителями нефти решил удерживать цены на высоком уровне, что разозлило Вашингтон. Индия, которая является партнером США по безопасности и главным покупателем российского оружия, покупала подделку российской нефти и упрекала Путину за его бряцание ядерным оружием. Это не скоординированное движение неприсоединения. Но активные средние силы ют пространство для определения собственного курса и, хотя мало кто приветствует соперничество великих держав, воспользуются возможностями, которые дает многополярность.
В других странах Глобального Юга война обнажила острые нервы. Большинство незападных столиц присоединилось к голосованию на Генассамблее ООН против агрессии России. Но мало кто публично осуждал Путина или вводил санкции. У многих есть причины – в основном торговля, а также исторические связи или зависимость от связанных с Кремлем наемников Группы Вагнера – не порывать с Москвой. Они считают, что выбор стороны или плата за войну – проблема Европы, а не их интересы. Разочарование Западом также играет свою роль, будь то из-за накопления вакцины против COVID-19, миграционной политики или климатической несправедливости. Многие видят двойные стандарты в возмущении Украиной, учитывая вмешательство Запада в других местах и колониальный опыт. Многие лидеры Глобального Юга также считают, особенно когда речь идет о санкциях, которые западные правительства поставили борьбу с Россией над мировой экономикой.
Действительно, за пределами Европы самые большие последствия войны – экономические. Финансовые волнения, вызванные вторжением и объявлением санкций, потрясли рынки, которые COVID-19 уже потряс. Цены на продукты питания и топливо резко выросли, вызвав кризис стоимости жизни. Хотя цены с тех пор снизились, инфляция остается безумной, усугубляя долговые проблемы. Пандемия и экономический кризис являются двумя угрозами, усиливающими друг друга, включая изменение климата и отсутствие продовольственной безопасности, которые могут охватить уязвимые страны и вызвать беспорядки. В списке этого года Пакистан – яркий пример. Многие страны находятся в подобных лодках.
Дал ли 2022 год повод для оптимизма по поводу следующего года? Учитывая страдания Украины, найти пользу в войне может показаться извращенным. Но будь Киев меньше борьбы, если бы Запад был менее объединенным, чем под руководством Байдена, и если бы Россия победила, Европа и, возможно, мир оказались бы в более опасной ситуации. Путин не был единственным сильным лидером, у которого был плохой год. Несколько популистов, чья политика недавно посеяла много раздора, также проиграли. Жаир Болсонару потерпел поражение в Бразилии. Бывший президент США Дональд Трамп сейчас выглядит уменьшенной фигурой. Марин Ле Пен не смогла стать президентом Франции. В Италии, где популисты таки выиграли власть, они в большинстве своем принимали участие в центре, когда пришли на должность. Ультраправый популизм не израсходован, но некоторые его защитники потерпели неудачу. Кроме того, многосторонняя дипломатия в значительной степени провалилась. Несмотря на острые разногласия, Китай, Россия и западные государства все еще рассматривали Совет Безопасности ООН как место для разрешения кризисов за пределами Украины. Соглашение, которое может положить конец ужасной войне в Эфиопии, и потепление связей между Колумбией и Венесуэлой показывают, что миротворчество в других местах может быть успешным, несмотря на конфликт в Европе.
Однако в целом это был неспокойный год, тем более что он последний в ряде из них. Пандемия перевернула большую часть земного шара. Разъяренная толпа ворвалась в Капитолий США. Температура в некоторых частях света угрожает выживанию людей. Сейчас в Европе бушует большая война, ее архитектор призывает к ядерной эскалации, а несколько бедных стран сталкиваются с долговым кризисом, голодом и экстремальной погодой. Ни одно из этих событий не произошло без предупреждения, но несколько лет назад они поразили разум. Они также происходят, поскольку количество людей, погибших в конфликтах, растет, и больше людей перемещены или голодны, многие из них из-за войны, чем когда-либо после Второй мировой войны.
Увидят ли в 2023 году великие государства войны или нарушат почти 80-летнее ядерное табу? Приведут ли политические кризисы, экономические трудности и ухудшение климата в социальный крах не только в отдельных странах, но и во всем мире? Худшие ответы на важные вопросы в этом году кажутся надуманными. Но после нескольких последних лет было бы спокойно отвергать немыслимое.